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三、完善现代学校制度建设是依法治校的重要目标
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依法治校的重要目标是完善现代学校制度建设。
教育部颁布的《全面推进依法治校实施纲要(2012年)》明确指出,全面推进依法治校的总体要求之一就是“要以建设现代学校制度为目标,落实和规范学校办学自主权,形成政府依法管理学校,学校依法办学、自主管理,教师依法执教,社会依法支持和参与学校管理的格局”
。
由此可见,依法治校突出了制度建设的重要性,要求学校加强章程建设,提高现代学校制度建设的质量。
现代学校制度是以现代教育观念为指导,学校依法进行民主管理、自主管理,促进学生、教职工、学校、学校所在社区协调和可持续发展的一套完整的制度体系[5]。
依法治校要求校长在学校内部治理中,增强运用法治思维和法律手段解决问题的能力与水平,不断完善现代学校制度建设。
具体来说,校长要转变治理方式,树立牢固的依法治校理念,在教学、管理和服务等方面都要实施依法管理,将依法治校具体化为学校各部门的职责。
如教学方面,校长应该引导教师严格依照《教师法》《教师资格条例》等与教学相关的法规政策开展教学活动;管理方面,校长应严格按照《义务教育法》《未成年人保护法》《教师法》等相关法规落实师生主体地位,促进他们参与。
并且,校长要依法落实和保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权,建设公正合法、系统完善的现代学校制度。
此外,依法治校还要求校长在对学校外部事务的管理中,在与学校外部各组织部门的交往活动中,依法办事,依据《行政法》《民法通则》《教育法》等法律法规维护学校合法权益。
当然,依法治校也要求校长依法接受权力机关、行政机关以及社会各界的监督,承担其法定义务,促进学校管理规范化、制度化和程序化,最终完善现代学校制度建设。
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