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第二推想:官变匪
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第二推想与第一推想的方向相反:为了追求短期血酬收入的最大化,合法的暴力集团也可以退化为土匪。
1918年,熊克武出任四川督军,召开整军会议,确立了各派系军队“就防划饷”
的防区制。
用大军阀刘文辉的说法:“当年四川军人控制的防区都是独立王国,在经济上予取予求,为所欲为,所以大家都拼命地争城争地。
四川军阀混战十六年,大多为此。”
[8]
刘文辉用了“独立王国”
一词。
当时四川的局面颇像战国时代,六七个暴力集团的首领在这片土地上合纵连横,群雄争霸。
每个军阀都有权在自己的防区内设立制度、任命官吏、征收赋税,不经该防区的军阀认可,中央政府的法令也不能生效。
不过,由于争夺激烈,防区主人频繁变换,稳定程度比不上独立王国,也比不上诸侯领地,倒有些像黑帮地盘。
刘文辉说,他“在自己的防区内,苛捐杂税,人有我有,竭泽而渔,不恤民困,……有一个时期,在无可如何之中,竟至从鸦片中去增加收入。”
军阀陈光藻说:“军费一般是靠征收田赋,正税不足,便行预征,有一年预征五六年粮赋的。
到1935年(民国24年)时,有些地方预征田赋已到民国一百多年的。
除了预征田赋就是普种鸦片,征收烟款,便设烟馆,抽收红灯捐。
各军防区还设立水陆关卡,征收过道捐税。”
[9]
除了预征之外,竭泽而渔的具体办法还有田赋附加。
据1934年对四川15个县的调查,田赋附加税有学费、县志、被服、备丁等26种名目,附加税额之沉重,到防区制末期,竟有达正供数十倍者。
[10]
这些军阀的行为与土匪有什么区别呢?与同时同地的土匪比较,军阀的搜刮似乎更加凶恶。
土匪毕竟没有“预征”
,也没有“附加”
,惟恐竭泽而渔,断了日后的财路。
而军阀恰恰追求“竭泽而渔”
。
这不是道德和名分问题,而是利害的施报问题。
既然防区经常易手,实施杀鸡取蛋的政策,恶果未必由自己承担,眼下还可以壮大力量。
实施养鸡生蛋的政策,将来未必吃得上蛋,鸡也可能让人家抢去吃了,眼下的营养不良又可能迅速导致溃败。
在这种格局中,竭泽而渔——标准的流寇行径——便是最有利的选择。
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